來源中國環境報
五年闊步向前，生態文明的時代呼喚清晰響亮，當前與長遠的時代考驗發人深省；
五年波瀾壯闊，生態文明的時代思考深刻廣泛，機遇與挑戰的時代課題萬眾矚目；
五年砥礪奮進，生態文明的時代強音雄渾鏗鏘，發展與保護的時代選擇堅定不移。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族永續發展的戰略高度，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，謀劃推進了一系列根本性、開創性、長遠性的工作，推動生態環境保護從認識到實踐發生歷史性、轉折性、全局性變化。
一個天藍、地綠、水凈的美麗中國，正越來越清晰地展現在世人面前。
理念先行，生態文明之夢越來越清晰
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關于生態文明建設和生態環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，為加強生態環境保護，推進美麗中國建設提供了強大理論指引、根本遵循和實踐動力
2005年8月，錢塘之畔，綠潮涌動。時任浙江省委書記的習近平在安吉縣天荒坪鎮余村考察時指出：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”
十二年來，余村人按照習近平總書記當年的指引，踐行生態理念，矢志綠色發展，真正實現了生態和經濟同向而行，發展與保護同步而進。2016年，全村年總收入達到2.52億元，村民人均年收入達3.6萬余元。
始終把生態文明建設放在重要戰略位置，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明風格。
放眼全球，保護生態環境已成為全球共識，但把生態文明建設作為一個政黨特別是執政黨的行動綱領，中國共產黨是第一個。
有外媒評論：“中國領導人在面臨經濟增速放緩的壓力下仍能堅定對綠色的承諾，這是要讓作為世界第二大經濟體的中國走上一條可持續發展的道路。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，將生態文明建設置于更加重要的戰略位置。
無論考察調研，還是重要會議，無論是大江南北，還是關內塞外，習近平總書記每赴各地考察調研，幾乎都有對生態文明建設的深邃思考和明確要求。
“生態興則文明興、生態衰則文明衰”“人與自然是共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”。
五年來的實踐啟迪我們，必須立足樸素自然觀，自覺踐行尊重自然、順應自然、保護自然。這就要求我們堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，構建人與自然和諧發展現代化建設新格局。
“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”“長江經濟帶共抓大保護，不搞大開發。”
五年來的實踐啟迪我們，必須樹立綠色發展觀，深刻認識“綠水青山就是金山銀山”。這就要求我們堅持和貫徹新發展理念，平衡和處理好發展與保護的關系，努力實現經濟發展和環境保護協同共進。
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。”
五年來的實踐啟迪我們，必須堅持基本民生觀，努力實現“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。這就要求我們堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，提升人民群眾獲得感。
“山水林草田湖是一個生命共同體。”“在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”
五年來的實踐啟迪我們，必須把握整體系統觀，深刻認識“山水林草田湖是一個生命共同體”。這就要求我們按照生態系統的整體性，統籌考慮自然生態各要素，進行整體保護、宏觀管控、綜合治理。
“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。”“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”
五年來的實踐啟迪我們，必須遵循嚴密法治觀，堅定不移用最嚴格的制度保護生態環境。這就要求我們按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，構建權責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。
“人類是命運共同體，生態危機、環境危機成為全球挑戰。”“國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路。”
五年來的實踐啟迪我們，必須胸懷合作共贏觀，共同探索全球生態文明建設之路。這就要求我們承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，攜手共建生態良好的地球美好家園。
……
黨的十八大以來，習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大問題，為加強生態環境保護，推進美麗中國建設提供了強大理論指引、根本遵循和實踐動力。
在新理念新思想新戰略的指引下，通過全方位、全地域、全過程的生態文明建設實踐，對于生態文明的理念，我們的認識更加透徹；對于生態文明的要義，我們的考量更加全面；對于生態文明建設的目標，我們的把握更加到位；對于生態文明建設的要求，我們的理解更加準確。
制度筑基，生態文明之根越來越扎實
生態文明制度改革的步伐明顯加快，力度明顯增強，環境治理原動力逐漸被激活，治理體系和治理能力現代化水平逐步提升
求木之長者，必固其根本。
五年來，“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態文明理念全面落實在各項制度建設中。生態文明制度改革的步伐明顯加快，力度明顯增強，環境治理原動力逐漸被激活，治理體系和治理能力現代化水平逐步提升。
——在頂層設計上，2012年，黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局；
2013年，黨的十八屆三中全會明確提出推進生態文明體制改革，加快生態文明制度建設；
2014年，黨的十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。
2015年，黨中央、國務院出臺生態文明體制“1+6”改革方案，明確要求建立健全八方面的制度，形成生態文明建設和體制改革“組合拳”。
2016年，《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》《生態文明建設目標評價考核辦法》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》《控制污染物排放許可制實施方案》《關于全面推行河長制的意見》等一系列制度先后出臺；
2017年，中央深改組審議通過《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》，國辦印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。
——在法治健全上，《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環境影響評價法》《環境保護稅法》等法律相繼完成制修訂，《土壤污染防治法》進入審議程序；
最高人民法院、最高人民檢察院兩次出臺辦理環境污染刑事案件的司法解釋，《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》也于今年出臺。
——在責任落實上，作為推進生態文明建設的重要抓手，2015年底，中央環保督察從河北省開始，兩年時間覆蓋全國31個省份，問責1萬余人。
中央環保督察直指問題，動真格，重履責，促整改，找準了各地生態文明建設的癥結所在，挖出了環境問題的病根，刺痛了地方黨委政府的敏感神經。
目前，中央督察、省級督察、綜合督查以及各類專項督查相互補充，已經共同構成了推動地方黨委政府盡職履責的督政體系。黨政同責、一崗雙責、失職問責，更具操作性。
——在體制轉換上，2016年12月，重慶、河北相繼啟動環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。經過一年探索，已經形成了點面結合、梯次推動的良好格局。條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的地方環保管理新體制基本建立。
專家指出，這一制度改革有著非常強的針對性，很大程度上能使相關部門甩掉包袱，減少顧慮。
中央有部署，地方有實踐。生態文明制度正在各地加快落地，已經初顯成效。
四川生態保護紅線區域占全省面積的40.6%；陜西占比38.6%；湖北、江西占比均達1/3；天津以法律形式劃定紅線。
作為首批國家生態文明試驗區，福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試，致力于形成可復制推廣的重大制度成果。
內蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份對領導干部自然資源資產離任審計進行了探索試點。
吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份開展生態環境損害賠償制度改革試點，其中貴州、重慶已印發實施方案。
河北承德、江蘇宜興、福建長樂、浙江湖州、云南景東等城市摸索編制自然資源資產負債表，有的已經公布使用，有的通過了專家評審，有的還在編制過程中。
……
五年來，一系列制度的探索創新、出臺落地，逐漸構筑起生態文明體制建設的“四梁八柱”，讓中央的改革舉措落了地、生了根，為各地發展積了勢、蓄了力。
綠色發展，生態文明之路越走越寬廣
黨的十八大以來，綠色發展已成為關系發展全局的重要理念，成為建設美麗中國的重要舉措，成為引領生態文明的重要路徑。舊的發展方式正在揚棄，新的發展方式正在形成。今天的中國，堅定地走上了一條更高效、更集約、更優化的綠色發展之路
生態文明建設絕不是單純就環境來解決環境問題，而是針對生產方式、生活方式、社會發展方式、文化與科技范式等的一場系統性革命。
黨的十八大以來，綠色發展已成為關系發展全局的重要理念，成為建設美麗中國的重要舉措，成為引領生態文明的重要路徑。舊的發展方式正在揚棄，新的發展方式正在形成。今天的中國，堅定地走上了一條更高效、更集約、更優化的綠色發展之路。
——能源結構不斷優化。
從能源生產來看，2016年，全國能源生產總量34.6億噸標準煤，比2012年下降1.4%。在一次能源生產構成中，2016年，原煤比重已降至69.6%。
從能源消費來看，2016年煤炭消費占62.0%，比2012年下降6.5個百分點。一次電力及其他能源消費占13.3%，提高3.6個百分點。清潔能源消費比重為19.7%，提高5.2個百分點。
從余熱余能利用來看，2016年，規模以上工業企業能源回收利用率為2.5%，比2012年提高0.2個百分點，4年累計回收利用量6億噸標準煤。
五年來，我國能源生產和消費結構發生巨大變革，成功遏制了能耗總量高速增長、能源消費粗放浪費的情況。
——循環經濟成效顯現。
國家發改委開展100個園區循環化改造示范試點、101個循環經濟示范城市（縣）建設等項目；
工信部推動12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點；
2015年循環經濟發展指數為150.8%，比2012年提高18.2個點；
2015年末，資源循環利用產業產值超過1.5萬億元，約占國民生產總值的2.96％，解決就業近3000萬人。
五年來，我國單位國內生產總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環利用產業規模不斷擴大，資源產出率有所提高，初步扭轉了資源消耗強度大幅上升的勢頭。
——產業結構逐步升級。
2016年，我國第三產業增加值比重為51.6%，比2012年提高6.3個百分點；
2012年~2015年，全國共淘汰電力產能2108.4萬千瓦，煤炭5.2億噸，煉鐵5897萬噸，煉鋼6640萬噸，水泥5億噸，平板玻璃1.4億重量箱，焦炭7694萬億噸，鐵合金925萬噸，電石454萬噸，電解鋁141.2萬噸，銅冶煉245.7萬噸，鉛冶煉315.3萬噸，造紙2602萬噸；
2016年，戰略性新興產業加快成長，其增加值增長10.5%，快于工業增速4.5個百分點；
2012年~2016年，科技進步貢獻率從52.2%提高到56.2%，高技術制造業對規模以上工業主營業務收入增量的貢獻達22.4%。
五年來，供給側結構性改革力度加大，新舊動能加快轉換接續。傳統產業舊貌換新顏，戰略性新興產業蓬勃發展，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用顯著增強。
——綠色政策持續出臺。
針對循環發展，2013年，國務院出臺《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》；2017年1月，國家發改委出臺《循環經濟發展評價指標體系（2017年版）》；2017年5月，國家發改委等14個部委又聯合出臺了《循環發展引領行動》。
針對節能降耗，2015年5月，財政部印發《節能減排補助資金管理暫行辦法》；2016年12月，國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》。
針對落后產能淘汰，2017年3月，環境保護部等16個部委聯合發布《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》。
針對產業轉型，國務院就多個產業先后出臺了《關于加快發展節能環保產業的意見》《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》《中國制造2025》等政策文件。
此外，深化資源性產品價格改革，實行了差別電價、懲罰性電價、階梯水價和燃煤發電脫硫加價政策；實施成品油價格和稅費改革，逐步理順成品油價格；設立專項資金，支持實施循環經濟重點項目和示范試點。
五年來，綠色政策體系加快構建，充分發揮市場對綠色經濟發展的基礎性作用，充分調動了地方政府、企業和社會發展綠色經濟的積極性。
——綠色生活成為時尚。
每天騎共享單車上下班，到超市購物自備環保袋，舊衣物放到小區回收箱……這是45歲杭州市民劉建芳女士日常生活的新時尚。
節約一度電、一張紙、一粒糧、一杯水；吃得綠色，住得綠色，行得綠色……五年來，隨著生態文明建設的推進，代表著環保、自然、健康的綠色生活和消費方式，漸漸成為大眾的主流選擇。
開展節約型機關、綠色學校、綠色社區創建、少開一天車、26度空調、光盤行動等環保公益行動；
加強綠色生活信息發布，幫助消費者獲取綠色產品信息，為公眾踐行綠色生活提供更多服務。
五年來，越來越多的公眾從身邊小事做起，踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費觀念，推動全社會形成更綠色、更環保的新風尚。
歷史潮流，浩浩蕩蕩，勇往直前；
生態文明，時代選擇，新局開啟。
站在新的歷史起點，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國生態文明之路必然會越走越篤定，越走越堅實 ，越走越寬廣。一幅青山綠水、鳥語花香的美麗中國新畫卷，正在全面鋪開。